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    “十五”期間，江西省建筑節(jié)能工作根據(jù)所確定的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，積極穩(wěn)步推進(jìn)建筑節(jié)能工作，加強(qiáng)建筑節(jié)能宣傳和培訓(xùn)，建立了一套較完整的建筑節(jié)能的工作制度，提高了建筑節(jié)能技術(shù)水平，得到了穩(wěn)步推進(jìn)，快速發(fā)展。

     一、“十五“建筑節(jié)能工作回顧

    “十五”期間，全省建筑節(jié)能工作根據(jù)江西省建設(shè)廳頒發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作的意見(jiàn)》贛建設(shè)[2003]5號(hào)文件所確定的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，堅(jiān)持“政策是主導(dǎo)，科研是支撐，設(shè)計(jì)是龍頭，示范是平臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)力，組織是保證”的工作思路，按照建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化、工程試點(diǎn)示范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程編制、推廣應(yīng)用的工作程序，分地域分階段，積極穩(wěn)步推進(jìn)建筑節(jié)能工作，加強(qiáng)建筑節(jié)能宣傳和培訓(xùn)，建立了一套較完整的建筑節(jié)能的工作制度，全面實(shí)施節(jié)能50%技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高了建筑節(jié)能技術(shù)水平，建筑節(jié)能工作得到了穩(wěn)步推進(jìn)，快速發(fā)展。

    “十五”期間建筑節(jié)能工作的主要做法：

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建設(shè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)幾年來(lái)在相關(guān)會(huì)議上（如全省建設(shè)工作會(huì)議、工程建設(shè)管理工作會(huì)議）多次強(qiáng)調(diào)建筑節(jié)能工作的重要性。省廳成立了建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由廳黨組書記、廳長(zhǎng)胡柏齡同志擔(dān)任，小組成員12位，同時(shí)還成立了建筑節(jié)能專家小組，對(duì)全省的建筑節(jié)能工作給予指導(dǎo)。全省十一個(gè)設(shè)區(qū)市也分別成立了相應(yīng)的建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

    （二）貫徹落實(shí)國(guó)家建筑節(jié)能的政策法規(guī)，提出具體的工作要求。建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等四部委《關(guān)于實(shí)施<夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（贛建設(shè)[2002]2號(hào)），制定了《關(guān)于推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作的若干意見(jiàn)》等一系列政策文件，明確了我省開(kāi)展建筑節(jié)能工作的思路，工作步驟及實(shí)施要求。

    2004年11月召開(kāi)的全省建筑節(jié)能工作會(huì)議上，對(duì)建筑節(jié)能提出了具體要求，即建筑節(jié)能工作的主要任務(wù)是做到“三個(gè)一”：緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)（實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能50%的目標(biāo)）；牢牢抓住一個(gè)中心（抓住建筑節(jié)能這個(gè)中心）；全力做好一個(gè)示范（各設(shè)區(qū)市）要通過(guò)本地的一個(gè)節(jié)能住宅示范小區(qū)或節(jié)能住宅示范工程，帶動(dòng)建筑節(jié)能工作的全面展開(kāi)。

    （三）構(gòu)成了建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，相關(guān)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正逐步完善。建設(shè)廳依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，借鑒和吸收省外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我省實(shí)際，組織有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、科研、高校等單位和質(zhì)監(jiān)等部門，編制了一系列節(jié)能的地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)圖集。為建筑節(jié)能工作的開(kāi)展提供了技術(shù)支撐。

    （四）抓好試點(diǎn)，促進(jìn)建筑節(jié)能工作開(kāi)展。根據(jù)建設(shè)部《建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程（小區(qū)）管理辦法》，我廳加大了對(duì)全省各地指導(dǎo)推動(dòng)力度，南昌市首先啟動(dòng)了節(jié)能示范試點(diǎn)，如南昌萬(wàn)達(dá)星城三期一區(qū)約16萬(wàn)平方米，并已經(jīng)成功申報(bào)為建設(shè)部建筑節(jié)能應(yīng)用示范項(xiàng)目，南昌紫金城項(xiàng)目和博苑·象湖茗居正在申報(bào)財(cái)政部與建設(shè)部的可再生能源在建筑中的應(yīng)用示范工程。按照《夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建成了建筑節(jié)能試點(diǎn)小區(qū)；景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、贛州市、宜春市等也分別提出申報(bào)建筑節(jié)能示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目。

    （五）加大宣傳培訓(xùn)力度，普及建筑節(jié)能知識(shí)。建筑節(jié)能工作涉及廣大人民群眾切身利益，涉及建設(shè)從業(yè)人員，涉及社會(huì)生活的方方面面，根據(jù)建筑節(jié)能宣傳的需要，建設(shè)廳組織力量編寫了卡通節(jié)能宣傳小冊(cè)子，普及建筑節(jié)能知識(shí)。并在有關(guān)新聞媒體上大力宣傳建筑節(jié)能，建設(shè)廳還制訂了宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)及建筑設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。有些地市也分別舉辦了各種形式的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，上述舉措，強(qiáng)化了相關(guān)人員的節(jié)能意識(shí)，對(duì)幫助他們理解和熟悉節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了重要作用。

    （六）組織建筑節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)推廣。建筑節(jié)能工作的開(kāi)展需要不斷引進(jìn)、采用新技術(shù)新材料。為加大引進(jìn)和開(kāi)發(fā)建筑產(chǎn)品的力度，我廳積極組織技術(shù)成熟的新產(chǎn)品、新材料在省內(nèi)推廣應(yīng)用，要嚴(yán)格篩選，公布了第一批建筑節(jié)能材料項(xiàng)目，第二批節(jié)能材料推廣項(xiàng)目正在組織專家評(píng)審，不久也將公布。

    二、全省建筑節(jié)能面臨的形勢(shì)與存在的問(wèn)題

    江西地處夏熱冬冷地區(qū)，其氣候特點(diǎn)是夏季高溫悶熱，冬季潮濕陰冷，居住舒適度差。2003年實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)至今，我省99%的新建居住建筑，幾乎100%的新建公共建筑都不是節(jié)能建筑，達(dá)不到建筑節(jié)能50%的各項(xiàng)指標(biāo)要求。“十一五”期間，我省城鎮(zhèn)化水平將從37%提高到45%，按照國(guó)家頒布的人均住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，需新建1億平方米左右的住宅面積才能滿足新增城鎮(zhèn)人口的居住需求，加上新建公共建筑節(jié)能和既有建筑的節(jié)能改造，建筑節(jié)能潛力十分巨大，不但可以大大降低能耗、節(jié)約資源，也會(huì)使贛鄱大地的天更藍(lán)，水更清，人居環(huán)境更美。因此，建筑節(jié)能是一項(xiàng)保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)和人民群眾的根本利益。

    盡管“十五”期間我們?cè)诮ㄖ?jié)能方面中做了大量工作，但與國(guó)家的要求相比，仍有差距，存在的主要問(wèn)題是：

    （一）全省建筑節(jié)能工作發(fā)展很不平衡，個(gè)別地區(qū)對(duì)建筑節(jié)能工作不夠重視，因而建筑節(jié)能工作滯后，特別是有的設(shè)區(qū)市還未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作；

    （二）建筑節(jié)能工作涉及民用建筑的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等多個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，但在日常管理中，對(duì)施工圖審查、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)管，工作不到位，沒(méi)有形成各環(huán)節(jié)、各部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和齊抓共管的工作局面；

    （三）相關(guān)政策法規(guī)尚未到位，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位積極性不高，實(shí)施的示范工程主要靠引導(dǎo)和宣傳，靠開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的社會(huì)責(zé)任感來(lái)推進(jìn)；

    （四）建筑節(jié)能技術(shù)人才缺乏。特別是設(shè)計(jì)人員、施工圖審查人員、質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)節(jié)能技術(shù)掌握不夠，難以執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)；

    （五）建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn)力度不大，對(duì)建筑節(jié)能的政策及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品了解甚少。

    三、“十一五”建筑節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

    （一）指導(dǎo)思想

    以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。緊緊圍繞建設(shè)事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，以節(jié)約使用資源和提高資源利用率為核心，以全面實(shí)施節(jié)能建筑、推動(dòng)綠色建筑建設(shè)、發(fā)展節(jié)能省地型建筑為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，不斷提高建筑節(jié)能技術(shù)水平，努力提高人居環(huán)境的舒適度，促進(jìn)我省建筑節(jié)能工作健康快速發(fā)展，確保完成省委、省政府提出的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)。

    （二）主要目標(biāo)

    1、2010年設(shè)區(qū)市新建住宅全部達(dá)到國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，有條件的縣城可參照?qǐng)?zhí)行，2010年南昌市啟動(dòng)實(shí)施節(jié)能設(shè)計(jì)65%的標(biāo)準(zhǔn)。

    2、開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造工程，率先進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。

    3、開(kāi)展低能耗建筑可再生資源利用示范工程。

    4、開(kāi)展太陽(yáng)能建筑規(guī)?；夹g(shù)在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。

    （三）主要任務(wù)

    1、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高節(jié)能技術(shù)水平

    積極研發(fā)外墻外保溫技術(shù)。積極開(kāi)發(fā)新型外圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系，推廣應(yīng)用節(jié)能保溫、利廢環(huán)保的新型墻體材料和外保溫材料；推廣應(yīng)用構(gòu)造節(jié)點(diǎn)技術(shù)、復(fù)合保溫隔熱技術(shù)、防止熱、裂、漏的各種配套技術(shù)等。同時(shí)，要大力開(kāi)發(fā)和應(yīng)用集保溫和裝飾一體的復(fù)合外保溫材料；積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用墻體自保溫技術(shù)；大力開(kāi)發(fā)和應(yīng)用既承重又具有節(jié)能和裝飾作用的墻體材料。

    中國(guó)綠色建筑的核心是“四節(jié)一保”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和減少污染），要大力推廣“四節(jié)一保”新技術(shù)，推廣新型結(jié)構(gòu)體系。積極采用混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)以及鋼混組合結(jié)構(gòu)（型鋼混凝土、鋼管混凝土等），推廣符合建筑工業(yè)化方向的預(yù)制結(jié)構(gòu)體系（預(yù)制預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、復(fù)合木結(jié)構(gòu)等）；積極推廣應(yīng)用復(fù)合疊合樓板和現(xiàn)澆空心樓板技術(shù)；積極采用高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土；積極推廣給水排水管道系統(tǒng)及節(jié)水器具。

    加快研發(fā)建筑節(jié)能檢測(cè)技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的檢測(cè)技術(shù)及系統(tǒng)的檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

    推廣新型節(jié)能門窗及遮陽(yáng)技術(shù)。多層建筑應(yīng)盡量考慮塑料門窗加上中空玻璃，小高層和高層應(yīng)以斷橋鋁合金門窗加上中空玻璃為主；限制飄窗、凸窗；外窗必須采取外遮陽(yáng)措施，門窗遮陽(yáng)應(yīng)考慮多種形式，或建筑上采用固定的遮陽(yáng)樓板，或采用活動(dòng)的遮陽(yáng)窗簾，推廣使用既有隔熱功能，還有防盜效果的遮陽(yáng)窗簾。

    2、綜合利用資源，提高能源利用效率

    提高能源使用效率。鼓勵(lì)采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速技術(shù)等。

    推廣可再生能源利用技術(shù)。城市全面推廣太陽(yáng)能（光熱、光電、光纖）、地?zé)帷⑺疅?、空氣源熱泵等自然能源在建筑中的?yīng)用。多層建筑必須采用太陽(yáng)能技術(shù)；農(nóng)村要積極推廣太陽(yáng)能技術(shù)、沼氣、秸稈制氣等生物質(zhì)能技術(shù)。

    積極研發(fā)和推廣利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)的加氣砼和多孔磚與空心磚應(yīng)用技術(shù)；推廣應(yīng)用高性能外加劑技術(shù)；推廣應(yīng)用裝飾材料與技術(shù)；推廣雨水利用技術(shù)；推廣生活污水處理技術(shù)。

    降低照明電耗。建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，提高照明質(zhì)量。建筑物的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)能燈具。

    3、加強(qiáng)公共建筑的節(jié)能

    公共建筑量大面廣，占建筑耗能比例高，為此，要加強(qiáng)公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施和監(jiān)督，確保公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。政府投資的工程項(xiàng)目必須率先執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能產(chǎn)品與設(shè)備，積極推廣應(yīng)用新能源和可再生能源。 

    4、加快既有建筑的改造

    積極進(jìn)行城市既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)示范工作，研究相關(guān)政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為全面推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造積累經(jīng)驗(yàn)。

    四、保障措施

    （一）建立建筑節(jié)能政策法規(guī)體系

    組織制定《江西省建筑節(jié)能管理辦法》、《江西省建筑節(jié)能示范工程管理暫行辦法》、《江西省建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）認(rèn)定辦法》等。

    出臺(tái)建筑節(jié)能配套措施和相關(guān)政策，構(gòu)建有效建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系、評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，建立建筑能耗統(tǒng)計(jì)、建筑能效認(rèn)證、建筑節(jié)能性能測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)管理，開(kāi)展相關(guān)工作，形成有效的建筑節(jié)能行政監(jiān)督體系。

    加強(qiáng)同有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極促進(jìn)建筑節(jié)能相關(guān)激勵(lì)政策的研究制定和出臺(tái)工作。

    根據(jù)江西不同地域氣候差異條件，制定符合各地市實(shí)際的建筑節(jié)能實(shí)施細(xì)則，明確目標(biāo)，采取有效措施，促進(jìn)建筑節(jié)能工作的健康有序發(fā)展。

    （二）制定和完善建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

    根據(jù)“四節(jié)一保”要求，對(duì)現(xiàn)行地方建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、圖集及規(guī)范等進(jìn)行修改完善。

    要完善檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配套工程定額標(biāo)準(zhǔn)、建立施工工法標(biāo)準(zhǔn)、形成質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施本地區(qū)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，以確保建筑節(jié)能工作在各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

    （三）加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系

    科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是實(shí)施建筑節(jié)能的關(guān)鍵，科技工作要緊密聯(lián)系“四節(jié)一保”工作，組織一支本行業(yè)產(chǎn)學(xué)研各方聯(lián)合參加的科技攻關(guān)隊(duì)伍，選擇一批投資少，節(jié)能效益顯著的科研項(xiàng)目，組織技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果盡快推廣，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

    要充分利用本地資源，因地制宜，通過(guò)研發(fā)，逐步形成有江西地方資源特色的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈。

    要積極引進(jìn)節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，定期發(fā)布建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品公告。

    要結(jié)合建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程，編制相應(yīng)的推薦性技術(shù)規(guī)程，完善建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

    要建立外墻外保溫技術(shù)、新型節(jié)能型門窗、新型材料、科再生資源利用、建筑節(jié)能設(shè)備等“四節(jié)一保”方面的成熟技術(shù)的整合示范工程。

    （四）健全組織保障體系

    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的良好局面。要有專門的組織機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)建筑節(jié)能工作。要逐步建立和完善建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作制度，要將建筑節(jié)能工作列入主要工作目標(biāo)，建立建筑節(jié)能工作的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制。

    每年定期組織開(kāi)展全省建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，把建筑節(jié)能工作納入設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門年度考核目標(biāo)，從組織上、制度上保證建筑節(jié)能工作的正常開(kāi)展。

    加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用水平。要加大對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)技術(shù)人員和管理人員的建筑節(jié)能知識(shí)與技術(shù)的培訓(xùn)，把建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和經(jīng)核準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料、新工藝等作為注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、監(jiān)理工程師、建造師等各類執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。

    加大宣傳力度，全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作。通過(guò)組織《節(jié)能宣傳冊(cè)》、《建筑節(jié)能專輯》、《綠色建筑專輯》、《江西建設(shè)科技信息》、編輯《建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備推薦目錄》、舉辦“建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備展覽”、召開(kāi)建筑節(jié)能現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，大力宣傳節(jié)能建筑的優(yōu)越性，使之家喻戶曉，加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督作用。



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